Проект СЗЗ (санитарно-защитной зоны) в Кирове

Кому необходимо разрабатывать проект СЗЗ

В законодательстве Российской Федерации существуют такие нормативно-правовые акты, которые регулируют этот вопрос:

• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

Что входит в проект СЗЗ?

Подготовка проекта СЗЗ включает в себя:

• Выявление наличия на объекте факторов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье населения.
• Определение источников попадания загрязняющих веществ в атмосферу и выявление степени загрязненности воздуха.
• Оценку степени негативного влияния физических факторов на состояние окружающей среды.
• Выявление степени отрицательного влияния опасных факторов на население – риски оцениваются для объектов, которые относят к I и II классам опасности.
• Подготовку перечня мероприятий, направленных на снижение негативного влияния промышленных выбросов в атмосферу на окружающую среду и на здоровье населения.
• Расчет площади и расположения границы СЗЗ с учетом всех показателей.
• Проведение мониторинга атмосферного воздуха и определение воздействия физических факторов в контрольных точках по плану.
• Составление карты-плана границы санитарной зоны с описанием в системе координат для внесения информации в реестр.
• Установление окончательной величины санитарной зоны в соответствии с решением Главного санитарного врача РФ. Решение принимается на федеральном уровне для объектов I и II классов опасности, для менее опасных объектов – на региональном уровне.
• Сопровождение проекта в Роспотребнадзоре.

Цели разработки проекта СЗЗ

Проект СЗЗ разрабатывается в целях выполнения требования законодательства для обеспечения защищенности населения от воздействия вредных и опасных факторов.

Проект направлен на создание вокруг промышленного предприятия буферной санитарной защитной зоны объекта, в которой запрещено возводить жилые дома, рекреационные объекты и другие постройки, к экологичности которых предъявляются высокие требования. В пределах СЗЗ запрещено строительство любых жилых зданий.

Документы, необходимые для разработки СЗЗ

В пакет документов со стороны заказчика должны входить:

• Свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, справка Госкомстата. (коды ОКПО, ОКОГУ, ОКАТО, ОКФС, ОКОПФ, ОКВЭД);
• Сведения о расположении производственных площадок, цехов, офисов и т.д.;
• План-схема (с указанием расположения источников ЗВ) для всех площадок, масштаб 1:500;
• Ситуационный план, который отображает взаимное расположение организации с граничащими объектами и ближайшую жилую застройку, масштаб 1:2000 (тот же масштаб используется при проектировании ЗСО);
• Договор аренды земельного участка (свидетельство о собственности);
• Подписанные и заполненные титульные листы и заявления для получения разрешения на выброс в атмосферный воздух;
• Сведения о структуре предприятия, режимах работы производственных участков;
• Согласованный проект ПДВ;
• Сведения о перспективе развития производства на ближайшие 5 лет: увеличение / снижение производственных показателей, строительство, реконструкция, перевооружение объекта (согласованная проектная документация на строительство / реконструкцию);
• Описание технологического процесса;
• Справка о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия с указанием марки, количества, типа топлива, годового пробега, грузоподъемности, мест их стоянки (хранения), технического обслуживания и ремонта (при наличии);
• Технические характеристики и актуальные инструментальные исследования эффективности пылегазоочистного оборудования (ПГОУ) (при наличии);
• Паспорта на используемое топливо (газ, мазут, уголь, кокс);
• Сведения о работе ИЗА (время работы, используемое оборудование, количество, затраченного расходного материала);

Важные законы

• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон (СЗЗ) и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (п. 13 ст. 26)
• Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ  (ред. от 27.12.2019 г.) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74)
• Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению»
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 г. № 1532 (ред. от 02.08.2018 г.) «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости» и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»
• Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (п. 3, ст. 16)
• Приказ Минприроды России от 06 июня 2017 г. № 273 «Об утверждении методов расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе»
• «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями);
• «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями);
•  Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями и дополнениями);
• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями);
• Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с последующими изменениями и дополнениями);
• Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236»(Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2019 N 53701);
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2001 N 2711);
• «СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36).
  В случае изменения законодательства Российской Федерации, связанного с разработкой проектов СЗЗ, разработку проектов необходимо выполнить по новому законодательству.

Каждое предприятие, деятельность которого оказывает негативное влияние на окружающую среду, обязано подготовить проект создания санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Она представляет собой барьерную зону, предотвращающую причинение вреда здоровью населения и обеспечивающую безопасное использование территории. В пределах СЗЗ допускаются только определенные методы пользования, чтобы минимизировать вред, причиняемый экологической обстановке. Требования к созданию барьерной зоны регламентированы на законодательном уровне.

Когда требуется разработка проекта СЗЗ?

В соответствии с правительственным Постановлением №222 от 2018 года, СЗЗ должны создаваться вокруг любых нежилых объектов, которые являются источниками различных видов негативного воздействия на окружающую среду. Это касается как уже действующих предприятий, так и объектов капстроительства, которые только планируются к возведению или реконструируются. Если здание причиняет физический, биологический или химический ущерб природе, вокруг него должны быть установлены границы барьерной защитной зоны.

Важно!
Перед началом строительства нежилого здания владелец участка, генподрядчик и строительная компания должны провести санитарную экспертизу с разработкой и последующим согласованием проекта СЗЗ. Этот документ также необходим уже работающим промышленным объектам.

Проект СЗЗ является бессрочным: он разрабатывается один раз, впоследствии владельцу не требуется повторно тратить крупную сумму. Однако при внесении существенных изменений в производственный процесс, внедрении новых технологий или расширении масштабов хозяйственной деятельности, проект потребует обновления с дополнительной проверкой в органах РосПотребНадзора.

Нужен ли проект СЗЗ для объектов 4 и 5 классов опасности?

В законодательстве установлено, что если объект отнесен к 4 или 5 классу опасности, то разрабатывать для него проект СЗЗ не требуется. Однако есть ряд важных моментов:

• Рассчитывать санитарную зону потребуется в обязательном порядке, если в границах промышленного комплекса присутствуют садовые товарищества, рекреационные зоны, жилые кварталы, рыбные хозяйства и другие объекты, к экологической защищенности которых предъявляются повышенные требования.
• Проект СЗЗ разрабатывать не потребуется, если предприятие отнесено к 5 классу опасности и невозможно точно определить и обосновать расположение границ СЗЗ. В этом случае в контролирующие органы требуется представить обоснование расположения объекта, а также подтвердить, что его негативное воздействие на экологическую обстановку и уровень шума не превышают допустимых нормативов.
• Если предприятие 5 класса относится к сфере частного бизнеса, необходимо провести замеры опасных выбросов и на основании результатов определить расположение СЗЗ.
• Если на частном предприятии работает менее 15 сотрудников, собственник должен уведомить контролирующие органы о том, что работа соответствует установленным нормативам, а также о границах СЗЗ.

Чтобы доказать соблюдение установленных экологических нормативов и безопасность деятельности организации для окружающей среды, необходимо взять пробы атмосферного воздуха и провести их лабораторные исследования. Для этого необходимо обратиться в аккредитованную организацию, имеющую право проводить такие работы.

Наша компания оказывает услуги по проведению лабораторных исследований и проектированию СЗЗ в соответствии с законодательством. Воспользуйтесь помощью квалифицированных экспертов, чтобы не сомневаться в правильности подготовленной документации.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны для объектов различного класса опасности:

Почему важно создание санитарно-защитной зоны?

Подготовка проекта СЗЗ – это обязательное условие легальной работы бизнеса и его защищенности от претензий контролирующих экологических органов. Придание определенной территории статуса санитарно-защитной зоны гарантирует, что на ней не будет начато жилое строительство, не начнется возведение коттеджей и других объектов, за исключением промышленных предприятий и нежилых зданий.

Если предприниматель не подготовил проект, а на данном участке планировалась жилая застройка, деятельность организации может быть признана незаконной и полностью прекращена. Даже если при строительстве предприятие находилось далеко от города, нет гарантии, что через несколько лет в этом районе не начнется строительство коттеджного поселка по решению муниципалитета. Только наличие проектной документации может считаться законным основанием для запрета строительства вокруг предприятия.

В этом документе четко прописываются территориальные границы деятельности, а также санитарной зоны вокруг него. Выявление в этой зоне жилых объектов является серьезным экологическим нарушением, что может повлечь для предпринимателя административную и даже уголовную ответственность, если здоровью населения был причинен ущерб.

Роспотребнадзор проводит регулярные проверки соблюдения экологического законодательства. Выявление нарушений грозит существенными штрафными санкциями:

• На должностные лица налагается штраф, размер которого достигает 100 тысяч рублей.
• Для организаций размер штрафа может достичь 500 тысяч.

При выявлении серьезных или повторных нарушений экологического законодательства деятельность предприятия может быть приостановлена на определенный срок или полностью прекращена. Если же его работа привела к причинению существенного экологического ущерба, то предпринимателю угрожает уголовная ответственность.

Чтобы избежать непредвиденных сложностей, заранее позаботьтесь о составлении проекта СЗЗ еще перед началом строительства или реконструкции. Наша компания поможет провести необходимые экспертизы и подготовить полный комплект документации для беспрепятственного прохождения проверок. Вам не придется сталкиваться с претензиями надзорных органов: при соблюдении действующих норм российского законодательства предприятие будет надежно защищено от наложения штрафных санкций.